Войти  
Подписка 0
Гость admin

Игра на равных

Оцените эту тему

1 сообщение в этой теме

Игра на равных

Автор: Антон Осипов

Производители овощей защищенного грунта решили оградить себя от иностранных конкурентов. Они хотят пролоббировать принятие технического регламента на овощи с жесткими требованиями к их качеству и готовы разделить с государством затраты на модернизацию проверяющих импорт лабораторий. Производители также предлагают повысить ввозные пошлины с 15 до 25%. Импортеры уверены, что эти инициативы не приведут к падению объемов ввоза их продукции, зато цены на овощи наверняка вырастут в цене.

Российские тепличные хозяйства придумали, как защититься от иностранных конкурентов так, чтобы не нарушить нормы ВТО. Решено прибегнуть к техническим регламентам, которые идут на смену ГОСТам. «ВТО против использования дискриминационнных мер, – рассказывает Евгения Серова, руководитель аналитического центра «Агропродовольственная экономика». – Но если установить одинаковые требования и к иностранным, и к отечественным производителям, правилам всемирной организации это противоречить не будет». По словам Виктора Семенова, акционера агрофирмы «Белая Дача» и президента ассоциации «Теплицы России», ужесточать требования к тепличной продукции даже не понадобится. В Турции, Марокко, Испании, Китае, Иране, откуда к нам поступают овощи, нет таких же жестких требований к их качеству, как в России, уверен он. «Даже стандарты ЕС мягче российских», – уверяет Семенов. Он приводит в пример предельно допустимые концентрации нитратов и пестидицов, которые «по некоторым культурам на Западе и в Японии в 2,5–3,5 раза выше, чем у нас». Юрий Игнатьев, главный специалист Центра контроля качества товаров, продукции, работ, услуг (Санкт-Петербург, занимается сертификацией сельхозпродукции), тоже говорит, что иностранные требования могут быть мягче российских: «Например, мирекс и токсофен у нас запрещены как стойкие органические загрязнители, а в ряде стран их спокойно можно применять при выращивании грунтовых овощей».

 

справка

По данным компании «Агротип», российские тепличные хозяйства производят 550–600 тыс. т продукции в год, остальное приходится на импорт. Общая емкость рынка составляет 2,5–3 млн т.

Вместо стимуляторов завязывания, которые, по словам директора костромского тепличного хозяйства «Высоковский» Алексея Ситникова, применяют турецкие хозяйства, отечественные производители пользуются шмелями. Стимуляторов же нет в списке препаратов, разрешенных российским Минсельхозом, напоминает Ситников. То же самое касается ускорителей созревания, добавляет директор Воронежского тепличного комбината Алексей Шмойлов.

Директор комбината «Майский» (Казань) Ильшат Ганиев обращает внимание, что в России жестко контролируется не только качество конечного продукта, но и сам процесс производства овощей. «Контролирующие органы приезжают к нам по нескольку раз в месяц, – сетует Ганиев. – Нас проверяют районная санэпидстанция, областная санэпидстанция, токсикологическая лаборатория». И в «Майском», и в Воронежском комбинатах есть свои лаборатории. «Нашей уже 25 лет, и каждые три года она выдерживает переаттестацию, – говорит Шмойлов. – Ни в одном из хозяйств Турции, в которых я был, лаборатории не видел».

 Импортеров овощей планы российских производителей не пугают. На объемах импорта ограничения по качеству не скажутся, заверил «Агробизнес» Геннадий Снопов, заместитель гендиректора компании «Партнер» (импортер овощей). Зато предлагаемые «Теплицами России» новшества заметно взвинтят цены на овощи, обещает он. Топ-менеджер крупной российской компании – импортера овощей и фруктов, пожелавший сохранить анонимность, говорит, что при таком сценарии первое время импорт может сократиться. «А потом, конечно, найдутся ходы [для восстановления прежних объемов ввоза овощей]», – рассуждает он. К ним топ-менеджер относит «черный» импорт, взятки специалистам за разрешение на ввоз и т. д. Но есть и другой сценарий: зарубежные производители овощей возьмутся повышать качество своего производства, вкладываться в инфраструктуру, не исключает он.

Ситников не согласен с импортерами и сомневается даже в том, что овощи подорожают. «В конце мая этого года Россия ввела полный запрет на импорт овощей, цветов и фруктов из Турции, – напоминает он. – И что же? Рынок не заметил потери крупного поставщика. Ганиев из «Майского» понимает инициативу ассоциации как попытку «защитить рынок от продукции крайне низкого качества» и уверен, что российские хозяйства могут конкурировать с импортом и в нынешних экономических условиях.

пошлины тоже не помогут …

Кроме разработки нового технического регламента, Минсельхоз предлагает повысить пошлину на импортные огурцы и томаты в период с 1 марта по 1 октября до 25% (сейчас пошлина не превышает 15% круглый год). По данным петербургской компании «Агриконсалт», почти 90% всех площадей закрытого грунта в России занято под помидорами и огурцами. Но повышение пошлин если и принесет эффект, то незначительный. В «Агриконсалте» прогнозируют, что в случае введения 25-процентной пошлины импортная продукция подорожает не более чем на 5%. Гендиректор компании-импортера «Глобус» Давид Калихман согласен с этой оценкой.

По мнению гендиректора компании «Агротип» (производство технологического оборудования для теплиц и тепличных комбинатов) Аркадия Муравьева, главная задача сейчас – как можно быстрее принять технические регламенты на производство продукции защищенного грунта на основе ГОСТов и СанПиНов (санитарные правила и нормы). «ГОСТы начала 1980-х гг. нужно доработать с учетом новых условий. А СанПиНы можно использовать как есть. Они написаны в 2003–2004 гг. и вполне отвечают современным требованиям, – считает Муравьев. – Тогда на основании техрегламентов мы сможем просить правительство принять меры для защиты населения от ввозимой продукции, по качеству не соответствующей российским требованиям». Чиновники Минсельхоза, судя по всему, не против такого способа поддержки овощного бизнеса. В конце июля министерство провело в Костроме расширенную коллегию с участием руководителей тепличных хозяйств. В проекте протокола заседания коллегии (копия имеется в распоряжении «Агробизнеса») содержится предложение в Минэкономразвития «предусмотреть выделение средств в 2006 г. в объеме 2500 тыс. руб. для разработки и принятия новых технических регламентов на продукцию защищенного грунта».

Но в результате принятия технического регламента ограничить импорт овощей может и не удастся. «Если все документы правильно собраны и есть карантинное разрешение страны-производителя, то нет проблем получить и российский сертификат. Бывает, конечно, что образцы из партии берут в России на анализ, но это редчайшее исключение», – утверждает топ-менеджер компании-импортера. В мире вредных химических веществ куда больше, чем упомянуто в наших ГОСТах, добавляет Александр Хрыков, замначальника отдела добровольной оценки соответствия Центра контроля качества: «Так что даже если их обнаружат в продукции [лабораторным способом] – запретить ее ввоз нельзя».

К тому же лабораторный анализ слишком дорог, чтобы контролировать все партии завозимой продукции, да и наши лаборатории сильно отстали в техническом плане, предупреждает Ганиев из «Майского». «В числе препаратов, которыми обрабатываются импортные овощи, есть такие, которые российские лаборатории могут не выявить», – признавался в одном из интервью Василий Рябов, руководитель растениеводческого отдела Минсельхоза. Существуют сотни препаратов, и каждый год появляются новые, подтверждает Ганиев из «Майского».

… зато не отключат газ

Проблема энергоносителей серьезно беспокоит производителей. По подсчетам гендиректора комбината «Майский» Ильшата Ганиева, 35% себестоимости продукции защищенного грунта составляют энергоресурсы. Воронежский тепличный комбинат два года судился с Воронежрегионгазом, вспоминает гендиректор комбината Алексей Шмойлов: «В 2001 г. нам урезали лимит более чем на 20%, до 39 млн куб. м и хотели сделать его еще меньше. В 2002–2003 гг. мы через суд увеличили этот лимит на 4 млн куб. м».

Комбинат «Высоковский» в холодный сентябрь 2003 г. израсходовал 1,3 млн куб. м газа, а в теплом сентябре 2004 г. – только 700 тыс. куб. м. «В итоге газовики решили, что в сентябре 2005 г. нам будет достаточно 850 тыс. куб. м. Но мы в этот лимит явно не укладываемся, так что придется платить за дополнительные объемы газа с коэффициентом 1,5», – рассказывает директор «Высоковского» Алексей Ситников. Наконец, месячный лимит «простым делением распределяют по дням», продолжает он. «В переходные месяцы – март и сентябрь – комбинат может потреблять минимум энергоресурсов, а потом за один день заморозков сжечь 10% месячной нормы», – приводит пример Ситников.

Кроме того, годовой лимит распределяют неравномерно: на второй и третий кварталы, когда на улице тепло, газа выделяют больше, а на первый и четвертый – меньше, сетует Шмойлов.

По словам Ситникова, ситуация с электроэнергией похожа на историю с газом, хотя «потребление электроэнергии куда легче предсказать, поэтому здесь дела обстоят немного проще». Ситников надеется, что монополисты пойдут навстречу аграриям.

Минсельхоз намерен добиваться прекращения «практики необоснованного сокращения лимитов газа тепличным предприятиям», отмены штрафов «за превышение лимитов потребления газа в связи со спецификой производства овощей в закрытом грунте» и включения тепличных предприятий в перечень организаций, подача энергоресурсов которым «в период с 1 октября по 1 июня не подлежит отключению или ограничению».

Но президент Института энергетической политики ТЭК Владимир Милов прогнозирует сохранение лимитов. «Разрыв между поставками «Газпрома» и спросом на внутреннем рынке – 50 млрд куб. м в 2004 г. и будет около 70 млрд в этом. В стране нет газа. Значит, без лимитов не обойтись, – говорит Милов. – Та же картина у РАО ЕЭС. Вопрос только в том, будет ли система сдерживания внутреннего спроса построена на штрафах, как сейчас, или по принципу цивилизованного открытого рынка». Милов выступает за создание «открытой торговой площадки», где все желающие смогут приобрести дополнительные объемы электроэнергии по свободным ценам.

Хрыков из Центра контроля качества говорит, что для эффективного контроля за импортом овощей придется не только запросить у минсельхозов всех странимпортеров информацию о том, какие препараты там применяются, но и обеспечить лаборатории «методиками и реактивами для выявления загрязнителей». Муравьев из компании «Агротип» оценивает стоимость одной лаборатории не менее чем в $200 тыс. А по данным Центра контроля качества, самая простая лаборатория стоит $250 тыс. Но «вообщето лучше вести речь о $500 тыс., не меньше», советуют руководители центра. Как пояснили «Агробизнесу» в пресс-службе ФТС, речь может идти об оснащении около 700 таможенных постов.

Сами владельцы теплиц не против вложиться в покупку лабораторий, если их поддержит государство. «Производители готовы разделить с государством затраты на закупку лабораторий для основных импортных направлений, – заверил «Агробизнес» Семенов из «Теплиц России». – Для начала я бы ограничился импортом из Турции, возможно, Ирана». Ситников из «Высоковского» готов участвовать в оснащении лабораторий. Он уверен, что если сто крупнейших российских предприятий, производящих овощи защищенного грунта, сравнят «затраты на лаборатории с потерями от низкокачественного дешевого импорта», то они охотно присоединятся к нему. Муравьев из компании «Агротип» считает, что первые шаги должно сделать государство. «Просто так деньги ни одно хозяйство не даст, – рассуждает он. – Сейчас важно, чтобы деньги на разработку техрегламентов пусть мало (1,5–2 млн руб.), но выделило именно государство. Как только производители увидят, что дело серьезное, они обязательно подключатся».

Ганиев из «Майского» предлагает другой выход: «Можно тщательно проверять продукцию, а можно, как Европа, перейти на сертификацию иностранных производств. Хочешь поставлять овощи в Россию – получи сертификат, что твое хозяйство соответствует российским требованиям». Некоторые иностранные производители уже сейчас сертифицируются по российским стандартам, подтверждает Хрыков.

Источник: Журнал "Агробизнес"

Поделиться сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Создайте аккаунт или войдите для комментирования

Вы должны быть пользователем, чтобы оставить комментарий

Создать аккаунт

Зарегистрируйтесь для получения аккаунта. Это просто!


Зарегистрировать аккаунт

Войти

Уже зарегистрированы? Войдите здесь.


Войти сейчас
Войти  
Подписка 0

Пользовательский поиск